青島七部門聯合（hé）建立餐飲業油煙及噪（zào）聲汙染執（zhí）法協作配合機製

為提升市民群眾居住品質，助力（lì）餐飲業高質量發展，有效（xiào）解決餐飲業油煙噪聲汙染擾民問題，打造協同高效的執法長效機製，日前，青島市城市管理局會同（tóng）市司法局、市財政局、市生（shēng）態環境局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市行政審批局共同印發了《關於建立餐（cān）飲（yǐn）業油煙噪聲汙染執法協作配合機製的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦餐飲業油煙噪聲汙染執法工作最困難、最急迫的實際（jì）問題和（hé）市民群（qún）眾的切身需求，通過建立完善各項工作（zuò）機製，落實保（bǎo）障措施，不斷凝聚（jù）部門合力，改善提升城市（shì）品質，以實際行動打（dǎ）造讓群眾感到方便溫馨的城市環境。

建（jiàn）立聯席（xí）會議製度

凝聚（jù）執法工作整（zhěng）體合力

《意見》規定，市、區（市）兩級應分別建（jiàn）立由綜（zōng）合行政執法、生態環境、審批服務、市場監管、住房城（chéng）鄉建設、司法等部門參加的聯席會議製度，共同研究協調解決餐飲業油煙噪聲汙染執法工作中的（de）難點問題，部署（shǔ）開展重大專項行動等相關工（gōng）作，全麵加強對餐飲業油煙噪聲汙染執法工作的組（zǔ）織領導。

市級聯席會議辦公室設在市綜合（hé）行政執法部門（mén）；區（市）由轄區政府領導擔任召集人,聯（lián）席會議辦公室可設在區(市)政府（fǔ）確定的（de）部門。

建立（lì）源頭管控機製

嚴把餐飲項目準入（rù）關口

根據《大氣汙染防治法》第八十一條（tiáo），“禁止在居民住宅樓、未配套設立（lì）專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與（yǔ）居住層相鄰（lín）的（de）商業（yè）樓（lóu）層內新建（jiàn）、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目（mù）”。據了解，目前（qián）造成我市（shì）餐飲油煙（yān）噪聲擾（rǎo）民問題的主要原因在於項目選址不當，不符合《大氣汙染防治法》上述規定。

為切（qiē）實把好準入關口，避免餐飲業主初期選址不當，後期花大氣力整改現象的（de）發生，《意見（jiàn）》指出，各區（市）要按照《青島市商事主體住所（經營（yíng）場所（suǒ））登（dēng）記管理辦法》要求，組織轄（xiá）區市場監管、生態環（huán）境、綜合行政執法等部門及街道辦事處，對轄區房（fáng）屋進行逐戶甄（zhēn）別、標記、建檔，健全完善餐飲業禁設（shè）地址目錄，並動態更新。對在禁設地址內新建、改建、擴建產生油煙（yān）、異味、廢氣（qì）的餐飲服務項目，登記注冊部門將依法不予審批。

《意見》還規定，新建（jiàn）、改建和擴建的餐飲業項目，要（yào）按照飲食業油煙排放標準，安裝油煙淨化設施（shī）。

建立協調聯動機（jī）製

確保執法檢查提質增效

為推（tuī）動餐飲業油（yóu）煙（yān）噪聲汙染執法從“單一作戰”向“部門協同”轉變，《意見》要求，綜合行政執法部門和（hé）相關（guān）業務（wù）主管部門要各自明確餐飲業油煙噪聲汙染（rǎn）責任（rèn）處（chù）室，並針對存在問題，組織開展專項整治或聯合檢查行動。對上述行動，所涉及的部門均應積（jī）極配合，並派員（yuán）參與。

對涉及“居民住宅樓”“商住綜合樓”“商住綜合樓與居住層相鄰的商業樓（lóu）層”、是（shì）否配（pèi）備（bèi）設立“專（zhuān）用煙道”、營（yíng）業（yè）執照和改變業態等違法事項，綜合行政執法部門需要有關業務主管部門進行認定和釋疑的（de）,應當以書（shū）麵形式及時告知該部門,該部門應及時向綜合行政執法部門提出書（shū）麵意（yì）見。

建立案件移送抄告製度

提（tí）升違法行為處理時效

《意見》規定，綜合行政執法（fǎ）部（bù）門或業務主管部門（mén）對在（zài）執法過程（chéng）和（hé）日常監管過程中發現的（de）違法行為，應當根據違法行為性質，及時移送到有管轄權（quán）的一方處理。對於正在（zài）進（jìn）行的違法行為，除（chú）應立即責令停止違法行為外，還要及時告知有（yǒu）管轄權的一方進行處理。

《意見》還對案件移送（sòng）抄告（gào）提（tí）出（chū）了具體要求，移送方不能僅簡單（dān）移交問題線索（suǒ），而應形成涉嫌違法事實書麵（miàn）材料（涉嫌違法案件移送函、案（àn）源材料相關證據等）後進行移送抄告。案件（jiàn）移（yí）送抄告除法律法（fǎ）規明確規定（dìng）外（wài），應當以（yǐ）業務（wù）主管部門、綜合行政執法部門的（de）名義,不得以內設機構（gòu）、派（pài）駐機構的名義進行。

強化（huà）經費保障

推動行政處罰落地落實

為解決餐飲業油煙噪聲（shēng）第（dì）三方檢測費（fèi）用問題，《意見》明確，市、區（市）兩級按照財（cái）政事權和支出責任劃分的原則，將餐飲業油煙噪聲汙染問（wèn）題檢測經費納入同級財政預算予以（yǐ）保障。

今年以來，全市綜合行政執法部門按（àn）照《青島市城市（shì）管理局環境執法（fǎ）專項行動方案》《餐飲油煙汙染執法百日攻堅行動方案》要求，持續開展餐飲（yǐn）業油煙噪（zào）聲汙染執法檢查（chá）行動，截至目前，已累計下達責（zé）令整改193份，實施行政處罰45起，罰款5.7萬元；向餐飲業戶發（fā）放公開信1000多份，簽訂承諾書300多份（fèn）。

下一步，市城市管理局將會同相關部門，重點抓好（hǎo）《意見（jiàn）》落實，持續對餐飲業油煙噪（zào）聲汙染開（kāi）展執（zhí）法檢查；同時提醒廣大餐飲業戶，在新建、改建、擴建餐飲項目時，一定要注意正（zhèng）確選址，經營過程中還要采取有效措施，減少油煙噪聲排放，避免影（yǐng）響市民群眾日常生（shēng）活。