中華人民共和國土壤環境汙染防治法

（2018年8月31日第十三屆全國人民代（dài）表大會常務委員會（huì）第五次會議通（tōng）過）

　　目　錄

　　第（dì）一章　總　則

　　第二章（zhāng）　規劃、標準、普查和（hé）監測

　　第三章　預防和保護

　　第四章　風險管控和（hé）修複

　　第一（yī）節　一般規定

　　第二（èr）節　農用地（dì）

　　第三（sān）節　建設用地

　　第五章　保障和（hé）監（jiān）督

　　第六章　法律責任

　　第七章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了保護和改善生態環境，防治土壤汙染，保障公眾健康，推動土壤資源永續利用，推進生態（tài）文明建設，促（cù）進經濟社會可持續發展（zhǎn），製定（dìng）本法。

　　第二條　在中華（huá）人（rén）民共和國領域及管（guǎn）轄的其他海域從事土壤汙（wū）染防治及相關活動，適用（yòng）本法。

　　本法所稱土壤汙染，是指因人為因素導致某種物質進入陸地表層土壤，引起土壤化學、物理、生物等（děng）方麵特性的改變，影響土（tǔ）壤功能和有效利用，危害公眾（zhòng）健康或者破壞生態環境的現象。

　　第（dì）三條（tiáo）　土壤汙染防治應當堅持預防（fáng）為主、保護優先、分類管理、風險管控（kòng）、汙染擔（dān）責、公眾參與的原則。

　　第四條　任何組織和個人都（dōu）有保護土壤、防止土壤汙染的義務。

　　土地使用權人從事土地開發利用活動，企業事業單（dān）位（wèi）和其他生產經營者從事生產經營活動，應當采取有效措施，防止、減少土壤汙染，對所造成的（de）土壤汙染依法承擔責任（rèn）。

　　第五條　地方（fāng）各級人民政府應當對本行政區域土壤汙染防治和安全利用負責。

　　國家實行土壤汙（wū）染防治目標責任（rèn）製和考核評價製度，將土（tǔ）壤（rǎng）汙染防治目標完（wán）成情況作為考核評價地方各級人民政府及其負責（zé）人、縣級以（yǐ）上人民政府負有土壤汙染防治監（jiān）督管理職責的部門及其（qí）負（fù）責人的（de）內容。

　　第六（liù）條　各級人民政府應（yīng）當加強對土壤汙染防治工作（zuò）的領導，組織、協（xié）調、督促有關部門（mén）依法履行土壤汙染防治監督管理職責（zé）。

　　第（dì）七條　國務院生態環境（jìng）主管部門對全國土壤汙染防治工作實施統一監督管理；國務院農（nóng）業農村、自然資源、住房城鄉建（jiàn）設、林業草原等主管部（bù）門在各自職責範圍內對土壤汙染防治工作實施監督管理。

　　地方人民（mín）政（zhèng）府（fǔ）生態環（huán）境主（zhǔ）管部門對本行政區域土壤（rǎng）汙染防治工作（zuò）實施統一監督管理；地方人民政府農（nóng）業農（nóng）村、自然資源、住（zhù）房城（chéng）鄉建設、林（lín）業草原等主（zhǔ）管部門在各（gè）自職責範圍內對土壤汙染防治工作實施監督管理。

　　第八條（tiáo）　國家建立土壤環（huán）境信息（xī）共享機製。

　　國務院生態環境主管部門（mén）應當會同國務（wù）院農業農村、自然資源、住房城鄉建設、水利、衛生健（jiàn）康、林（lín）業草原等主管部門建立（lì）土壤環境基礎數據庫，構建全國土壤環（huán）境信息平台，實行數據（jù）動態（tài）更（gèng）新和信息共享。

　　第九條　國（guó）家支持土壤汙染（rǎn）風（fēng）險管控和（hé）修複（fù）、監測等汙染防治科學技術研究開發、成果轉化和推廣（guǎng）應（yīng）用，鼓勵土壤汙染防治產業發展，加（jiā）強（qiáng）土壤汙染防治專業技術人才培（péi）養，促進土壤汙染防治科學技術進步。

　　國家（jiā）支持土壤汙染防治國際交流（liú）與合作。

　　第十條　各級人民政府及其（qí）有關部門、基層群（qún）眾性自治組織（zhī）和新聞媒體應當加強土壤汙染防治宣傳教育和（hé）科學普及，增強（qiáng）公眾（zhòng）土壤汙染防治意識，引導公眾依法（fǎ）參與土壤汙染防治工作。

第二（èr）章　規劃、標準、普查和監測

　　第十一條　縣級（jí）以上人民政（zhèng）府（fǔ）應當將土壤汙染防治工作（zuò）納入國（guó）民經濟和社會發展規劃、環境保護規（guī）劃。

　　設區的市級以上地方人民政（zhèng）府生態環境（jìng）主管部門應當會（huì）同發展改革、農業農村、自然資源、住房城鄉建設、林（lín）業草原等主管部門，根據環境（jìng）保護規劃要求、土地用途、土壤汙染狀況普查和監測結果等，編製土壤汙染防治規劃，報本級人（rén）民政府批準後公布實施。

　　第十二條　國務院生態環境主管部門根據土壤汙染狀況、公眾健康風險、生態風險和科學技術水平，並按照土地用途，製（zhì）定國（guó）家土壤汙染風險管控標（biāo）準，加強土壤汙染防治標準體係建設。

　　省級人民政府對國家土壤汙（wū）染風險管（guǎn）控標（biāo）準中未作規定的項目，可以製定地方土壤汙染風險管控標準；對國家土壤汙染風險（xiǎn）管控標準中已作規定的項目，可以製定嚴於國家土（tǔ）壤汙染風險管控標準的地方土壤汙染風險管控標準。地方（fāng）土壤汙染風險管控標準（zhǔn）應當報國務院生態環境主管部（bù）門備案。

　　土壤汙染風險管控標準是強製性標準。

　　國家支持（chí）對（duì）土壤環境背景值和環境（jìng）基（jī）準（zhǔn）的研究。

　　第十三條　製定土壤汙染風險管控標準，應當組織專家進行審查和論證，並征求有關部（bù）門、行業協會、企業事業單位和公眾等（děng）方麵的意見。

　　土壤汙染風險（xiǎn）管控標準的執行情況應當定期評估，並（bìng）根據評估結果對標準適時修訂。

　　省級（jí）以上人民政府生態環境（jìng）主管部門應當在其網站上公布土壤汙（wū）染風險管控標準，供公眾免費查閱、下載。

　　第十（shí）四條　國（guó）務院統一（yī）領導全國土壤汙染狀況普查。國務院生態環境（jìng）主管部門會同國務院農業農村（cūn）、自然資（zī）源、住房城鄉建設、林業草原等主管部門，每十年至少組織開展一次全國土壤汙染狀況普查。

　　國（guó）務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府可以根據本行（háng）業、本行政區域實際情況（kuàng）組織開展土壤汙染狀況詳查。

　　第（dì）十五條（tiáo）　國家實行土壤（rǎng）環境監測製度。

　　國（guó）務院生態環（huán）境主管部門製定土壤環境監（jiān）測規範，會同國務院農業農村、自然資源、住（zhù）房城鄉建設（shè）、水利（lì）、衛生健康、林業（yè）草原等（děng）主管部門（mén）組（zǔ）織監測網絡，統一規劃國家土（tǔ）壤環境（jìng）監（jiān）測（cè）站（點）的設（shè）置。

　　第十六條　地方人民政府農業（yè）農村、林業草原主管部門應當會同生態環境、自然資源主管部門（mén）對下列農用地地塊（kuài）進行（háng）重點監測：

　　（一（yī））產出（chū）的（de）農產品汙染物（wù）含量超標的；

　　（二（èr））作為或者曾作為汙水灌溉區的；

　　（三）用於或者曾用於規模化養殖，固體廢物堆（duī）放、填埋的；

　　（四）曾作為工礦（kuàng）用地或者發生過（guò）重大、特大汙染（rǎn）事故（gù）的；

　　（五）有毒有害物質生產、貯存、利用、處置設施周邊的；

　　（六）國務院農（nóng）業農村、林業草原、生態環境、自然資源主管部門規定的其他情形。

　　第十七條（tiáo）　地方人民政府生態環境主管部門應當會（huì）同自然資源主管（guǎn）部門對下列（liè）建設用地地塊進行重點監測：

　　（一）曾用於生產、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質（zhì）的；

　　（二）曾用於固體廢物（wù）堆放（fàng）、填埋的；

　　（三）曾發（fā）生過重大、特（tè）大汙染事故的；

　　（四）國務院（yuàn）生（shēng）態環境、自然資源主管部門規定（dìng）的其他（tā）情形。

第三章　預防和保護

　　第十八條　各類涉及土地利用的規劃和可能造成土壤汙染的建設項目，應當依法進行環境影（yǐng）響評價。環境影響評價文件應當包括對土壤（rǎng）可能造成的不良影響及應當采取的相應預防措施等內容。

　　第十（shí）九條　生產、使用、貯存（cún）、運輸、回收、處置、排放有毒（dú）有害物質的單位（wèi）和個（gè）人（rén），應當采取有效措施，防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散，避免土壤受到汙染。

　　第二十條　國務院生態環境主管部門（mén）應當會同（tóng）國務院衛生健康等主管部門，根據對公眾健康、生態環境的危害和影響程度，對土壤中（zhōng）有毒有害物質進行篩查評（píng）估，公布重點控製的土壤有毒有害物質名錄，並適時更新。

　　第二十一條　設區的市級以上地方人民（mín）政府（fǔ）生態環境主管部門應當按照國務院生態（tài）環境主管部門的規定，根據有毒有害物質排放等情（qíng）況，製（zhì）定本行政區域土壤（rǎng）汙（wū）染重點監（jiān）管單位名錄，向社會公（gōng）開並適時更新。

　　土壤汙染重點監管單位應當履行下列義（yì）務：

　　（一）嚴（yán）格控製有毒有害（hài）物質（zhì）排放（fàng），並按年度向生態環境主管部門報告排放情況（kuàng）；

　　（二）建（jiàn）立土壤汙染隱患排查製度，保證持續有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散；

　　（三）製定、實（shí）施自行監測方案，並將監（jiān）測數據報生態環境主管部門（mén）。

　　前款規（guī）定的義務應當在排汙許可證（zhèng）中載明。

　　土壤汙染重點監管單位應當對監測數據的真實性和準（zhǔn）確性負責。生態（tài）環境主管部門發現土壤汙（wū）染（rǎn）重（chóng）點監管單位監測數據（jù）異常，應當及時進行調查。

　　設（shè）區的市級以上地方（fāng）人民（mín）政府生態環境主管部門應當定（dìng）期對土壤汙染（rǎn）重點監管單位周邊土壤進行監測。

　　第二十二條　企業事業單位拆除設施、設備或者建築物、構（gòu）築（zhù）物的，應當采取相應的土壤汙染防治措施。

　　土壤汙染重點監管單位拆除（chú）設施、設（shè）備或（huò）者建築物、構築物的（de），應當製定（dìng）包括應急措施在（zài）內的（de）土壤汙染防治工作方案，報地方人民政府生態環境、工業和（hé）信息化主管部門備案並實施。

　　第二十三條　各（gè）級人民政府生態環境、自然資源主管部門應（yīng）當依法加強對礦產資源開發區域土壤汙染防治的監督管理，按照相關標準和總量控製的要求，嚴格控製可（kě）能造成土壤汙（wū）染的（de）重點汙染物排放。

　　尾礦庫運營、管理單位應當按（àn）照規定，加強尾礦庫的安全管理（lǐ），采取措施防止土壤（rǎng）汙染（rǎn）。危（wēi）庫、險庫、病（bìng）庫以及其他需要重點監管的尾礦（kuàng）庫的運營、管理單位應（yīng）當按照規定，進行土壤汙染狀況監測和定期評估。

　　第二十四條　國家鼓勵在建築、通信、電力、交通（tōng）、水（shuǐ）利等領域的信息、網絡、防雷、接地（dì）等建設工程中采（cǎi）用新技術、新材料（liào），防止（zhǐ）土壤汙染。

　　禁止（zhǐ）在（zài）土壤中使用重金屬含量超標的降阻產品。

　　第二十五條　建設和運行汙水集中（zhōng）處理設施、固體廢物處置（zhì）設施，應當依照法（fǎ）律法規和相（xiàng）關標準的要（yào）求，采取措施防止土壤（rǎng）汙染（rǎn）。

　　地（dì）方人民政府（fǔ）生態（tài）環境（jìng）主管部門應當定（dìng）期對汙水集中（zhōng）處理設施、固體廢物處置（zhì）設施周邊土壤進行監測；對不符合法（fǎ）律法規和相關標準要求的，應當根據監測（cè）結果，要求（qiú）汙水集（jí）中處理（lǐ）設施、固體廢物處置設施運營單位采取相應改進措施。

　　地方各級（jí）人民政府應（yīng）當統籌規劃、建設城鄉生（shēng）活汙水（shuǐ）和生活（huó）垃圾處理、處置設施，並保障其正常（cháng）運行，防止土壤汙染。

　　第二十六條　國務院農業農村（cūn）、林業草原主管部門應當製定規劃，完善相關標（biāo）準和措施，加（jiā）強農用地農藥、化肥使用（yòng）指導和使用總量控製，加強農用薄膜使用控製。

　　國務（wù）院農（nóng）業農村主管部門應當加強農藥、肥料登記，組織開展農藥、肥料對土壤（rǎng）環境影響（xiǎng）的安全性評（píng）價。

　　製定農藥、獸藥、肥料、飼料、農用（yòng）薄膜（mó）等農業投入品及其包（bāo）裝物（wù）標準和農田灌（guàn）溉用水水（shuǐ）質標準，應當適應土壤汙染（rǎn）防治（zhì）的要求。

　　第二十七條　地方（fāng）人民政府農業農（nóng）村、林業草原主管部門應當開展農用地土壤汙染防治宣傳和技術培訓活動，扶持農業生產專業化服務，指導農業生產者合理使用（yòng）農藥、獸藥、肥料、飼料、農用薄膜等農業投入品，控製農藥、獸藥、化肥等的使用量。

　　地方人民政府農業農村主管部門應當鼓勵農（nóng）業生產者采取有利於防止土壤汙染的（de）種養結合、輪（lún）作休耕等農業（yè）耕作措施；支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利於土壤養護和培育的措（cuò）施；支持畜禽糞便處理、利用設施的建設。

　　第二十八條（tiáo）　禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒（dú）有害物質含量超標的汙水、汙泥，以及（jí）可能造成（chéng）土壤汙染的（de）清（qīng）淤底泥、尾礦、礦渣等。

　　縣級以上人民政府有關部門應當加強對畜禽糞便、沼渣（zhā）、沼液（yè）等收集、貯存、利用（yòng）、處置的（de）監督管理，防止土壤汙染（rǎn）。

　　農田灌溉用（yòng）水應當符合相（xiàng）應的水質標準，防止土壤、地下水和農產品汙染（rǎn）。地方人民政府生態環境主管部（bù）門（mén）應當會同農業農村（cūn）、水利主管部門加強對農田灌（guàn）溉用水水質的管理，對農田灌溉用（yòng）水水質進行監（jiān）測和監督檢查。

　　第二十九條　國家鼓勵和支持（chí）農（nóng）業生產者采取下列措施：

　　（一）使用低毒、低殘留農藥以（yǐ）及先（xiān）進噴施技術；

　　（二）使用符合標準的有（yǒu）機肥（féi）、高效肥（féi）；

　　（三）采用測土配方施肥技術、生物防治等病蟲害綠色防控技術；

　　（四）使（shǐ）用生物（wù）可降解農用薄膜；

　　（五）綜合利用秸稈、移出高富集汙染物秸稈；

　　（六）按照規定（dìng）對酸性土壤等進行（háng）改良。

　　第三十條　禁止生產、銷售、使用國（guó）家明（míng）令禁止的農業投入（rù）品。

　　農業投入（rù）品生產者、銷售者和使用者應當（dāng）及時回（huí）收農藥、肥料等農業投入品的包（bāo）裝廢棄物和農用薄膜，並將農藥包裝廢棄物交由專門的機構或者（zhě）組織進行無害化處理。具體辦法由國務院農業農村主管部門會同國務院生（shēng）態環（huán）境等主管部門製定。

　　國家采取措施，鼓勵、支持（chí）單位（wèi）和個人回收農業投入品包裝廢棄物和農（nóng）用薄膜。

　　第三十一條　國家加強對未汙染土壤的保護。

　　地方各級人民政府應當重點保護未汙染（rǎn）的耕地、林地、草地和飲用水水源地。

　　各級人民（mín）政府應當加強對國家公園（yuán）等自然保護地的保護，維護其生態功（gōng）能。

　　對未利用（yòng）地應當予以保護，不得汙染和破壞。

　　第三十（shí）二條　縣級以上地方人民政府及其有關部門應（yīng）當按照土地利用總體規（guī）劃和城鄉規劃，嚴格執行相關行業企業布局選（xuǎn）址要求，禁（jìn）止（zhǐ）在居（jū）民（mín）區和學校、醫院、療養院、養老院等（děng）單（dān）位周邊新建、改建、擴建可（kě）能造成土壤汙（wū）染（rǎn）的（de）建設項目。

　　第三十三條　國家（jiā）加（jiā）強對土壤資源的保護和合理利用。對開發（fā）建設過程中（zhōng）剝離的（de）表土，應（yīng）當單獨收集和存放，符合條件的應（yīng）當優先用於土地複墾、土壤改（gǎi）良（liáng）、造地和綠化等。

　　禁止將重金屬或者其他有毒（dú）有害物質含量超標的工業（yè）固體廢物、生活垃（lā）圾或者汙染土壤用於土地複墾。

　　第三十四條　因科學研（yán）究等特殊原因（yīn），需要進口土（tǔ）壤的，應當遵守國家出入（rù）境檢驗檢疫的有關規（guī）定。

第四章　風險管控和修複

第一節　一般規（guī）定

　　第三十五條（tiáo）　土壤汙染風險管控和修複（fù），包括土壤汙染（rǎn）狀況（kuàng）調（diào）查和土壤汙染風險評估、風險管控、修複、風險管控效果評估、修複效果評估、後期管理等活動。

　　第（dì）三十六條　實施土壤汙（wū）染狀況調查活動，應當編製土壤汙染狀況調查報告。

　　土壤汙染（rǎn）狀況調查報告（gào）應當主要包括地塊基本信息、汙染物（wù）含量是否超過土壤汙染風險管控標準等內容。汙染物含量超過土壤汙染風險管控標準的，土壤汙染狀況調查報告（gào）還應當包括汙染（rǎn）類型（xíng）、汙染來源以及地下水是否受到汙（wū）染等內容。

　　第三（sān）十七條　實施土壤汙染風險評估（gū）活動，應當編製（zhì）土壤汙染風險評估報告。

　　土壤汙染風險評估報告應當主要包括下列內容：

　　（一）主要汙染物狀況；

　　（二）土壤及地下水汙染範圍；

　　（三）農產品質量安全風險、公眾健康風險或者生態風險；

　　（四）風（fēng）險管控、修複的目標和基（jī）本要（yào）求等（děng）。

　　第三十八條　實施風險管控、修複活動，應當因地製宜、科學合理，提高針對性和有效性。

　　實施風（fēng）險管控、修複（fù）活動（dòng），不得（dé）對土壤和周邊環境造成新的汙染。

　　第（dì）三十九條　實施風險管控、修複活動前，地方人民政府有關部門有權根據（jù）實際情況，要求土壤（rǎng）汙染責任人、土地使用權人采取移（yí）除汙染源、防止汙染擴散等（děng）措施（shī）。

　　第四十條　實施風險管控、修複活動中產生的廢水、廢氣和固（gù）體廢物，應當按照規定進（jìn）行處理、處置，並達到相關環境（jìng）保護標準。

　　實施風險管控、修複活（huó）動中產生的（de）固體廢物以及拆除的設施、設備（bèi）或者建築物、構築物屬於危險廢物的，應當依（yī）照法（fǎ）律法規和相關標（biāo）準的要求進行處（chù）置。

　　修（xiū）複施工（gōng）期（qī）間，應當設立公告牌，公開相關情況和環境保護措施。

　　第四十一條　修複施工單位轉運汙染土壤的，應當製定轉運計劃，將運輸時間、方式、線路和汙染（rǎn）土（tǔ）壤數量、去向、最終處置措施等，提前報所在地和接收地生態環境主（zhǔ）管部門。

　　轉運的汙染土壤屬於危（wēi）險廢物的（de），修（xiū）複施（shī）工單位應當依照法律法規和（hé）相關標準的要求進行處置。

　　第四十二條　實施風險管（guǎn）控效果評估、修複（fù）效果評估活動，應當編製效果評（píng）估報告。

　　效果評（píng）估報告（gào）應當主要包括是否達到土（tǔ）壤汙染風險評（píng）估報告確定的風險管控、修複目標等內容。

　　風險管控、修複活動完成後，需要實施後期管理的，土壤汙染責任人應當按照要求實施後期管理（lǐ）。

　　第四（sì）十三條　從事土壤汙染狀況調查和土壤汙染（rǎn）風險評估、風險管控、修複、風險管控效果評估、修（xiū）複效果評估、後期管理（lǐ）等活動的單位，應（yīng）當具（jù）備相應的專業（yè）能力。

　　受（shòu）委托從（cóng）事前款活動的單位對其出具的調查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報（bào）告、修（xiū）複（fù）效果評估報告的真實性、準確性、完整性負責，並按（àn）照約定對風險管控、修複、後期管理等活動結果負（fù）責。

　　第四十四條　發生突（tū）發事（shì）件可能造成（chéng）土（tǔ）壤汙染的，地方人民政府及其（qí）有關部門和相關企業事業單位以及其他生產經營（yíng）者應當立即采取（qǔ）應急措施，防止土壤（rǎng）汙染，並依照本法規定（dìng）做好土壤（rǎng）汙染狀況監測、調查和土壤汙染風險（xiǎn）評估、風險管控、修複等工作。

　　第四十五條　土壤（rǎng）汙染責任人負有實施土壤汙染風險管控和修複的義務。土壤汙染責任人（rén）無法認（rèn）定的，土地使（shǐ）用權人應當實施土壤汙染風險管控和修複。

　　地方人（rén）民政府及其有關部門可以根據實際情況組織實施土壤汙染風險管控和（hé）修複。

　　國家鼓勵和支持有關當事人自願實施土壤汙染風險管控和（hé）修複。

　　第四十六條　因實施或者組（zǔ）織（zhī）實施土（tǔ）壤汙染（rǎn）狀況調（diào）查和土壤汙染風險評（píng）估、風（fēng）險管控、修複、風險管控效果（guǒ）評估、修複效果評（píng）估（gū）、後期管理等活動所支出的費用，由土壤汙染責任人承擔。

　　第四十七條　土壤汙染責任人變更（gèng）的，由變更後承繼其債權（quán）、債務的單位或者個人履行相關土壤汙（wū）染風（fēng）險管控和修複義務並承擔相關費用。

　　第四十八條（tiáo）　土（tǔ）壤汙染責任人不（bú）明確或者（zhě）存在爭議的，農（nóng）用地（dì）由地方人民政府農（nóng）業農村、林業草原主管部門會同（tóng）生態環境、自然資源主管部門認定，建設用（yòng）地由地方人民政府生態環境主管部門會同自然資源主（zhǔ）管部門認定。認定辦（bàn）法由國務院生（shēng）態環境主管部門會同有關部門製定。

第二節　農用（yòng）地

　　第四十九條　國家建立農用地（dì）分類管理製度。按照（zhào）土壤汙染程度和相關（guān）標準，將農（nóng）用地劃（huá）分為優先保護類、安全利用類（lèi）和嚴格管控類。

　　第五十條　縣（xiàn）級以上地方（fāng）人民政府（fǔ）應當依法將符合條件的（de）優先保護類耕地劃為永久基本（běn）農田，實行嚴格保護。

　　在永久基本農田集中區域，不得新建可（kě）能（néng）造成土壤汙染的（de）建設項目；已經建成的，應當限期關（guān）閉拆除。

　　第五十一條　未利用地（dì）、複墾土地等擬開墾為耕地的，地（dì）方人民政府農業農村主管部門應當會同生態環境、自然資源主管部門進行土壤汙染狀況調查，依法進行分類管理。

　　第五十二條　對土壤汙染狀況普查、詳查和監測、現場（chǎng）檢查表明有土壤汙染風險的農（nóng）用地地塊，地方（fāng）人民政府（fǔ）農業農村、林業草原主管部（bù）門應當會同生態（tài）環境、自然資源主管部門進行土壤汙染（rǎn）狀況調查。

　　對土（tǔ）壤汙染狀況調查（chá）表明汙染物含（hán）量超過土壤汙染風險管控標準的農用地地塊，地（dì）方人民政府農業農（nóng）村、林業草原主管部門（mén）應當會（huì）同生態（tài）環境、自然資源主（zhǔ）管部門組織進行土壤汙染風險評估，並按照農用地分（fèn）類管理製度管理。

　　第五十三條　對安全利用類農用地地（dì）塊（kuài），地方人民（mín）政府農業農村、林（lín）業草原主（zhǔ）管部門，應（yīng）當結合主（zhǔ）要作（zuò）物品（pǐn）種和種植習慣等情況，製定（dìng）並實施安全利用方案。

　　安全利用方（fāng）案應當包括下列內容：

　　（一）農藝調控、替代種植；

　　（二）定（dìng）期開展土壤和農產品（pǐn）協同監測與評（píng）價；

　　（三）對農民、農民專業合作社（shè）及其他（tā）農業生產經營主體進行技術指導和培訓；

　　（四）其（qí）他風險管控措施。

　　第五十四條　對（duì）嚴格管控類農用地（dì）地塊，地方人民（mín）政府農業農村、林業草原主管部門應當采（cǎi）取（qǔ）下列（liè）風險管控措施：

　　（一）提出劃定特定農產（chǎn）品禁止生產區域的建議，報（bào）本級（jí）人民政府（fǔ）批準後實施；

　　（二）按照規定開展（zhǎn）土（tǔ）壤和農產品協同（tóng）監測與評價；

　　（三）對（duì）農民（mín）、農民專業合作社（shè）及其他農業生產經營主體（tǐ）進行技術指導（dǎo）和培（péi）訓；

　　（四）其（qí）他風險管控措施。

　　各級人民政（zhèng）府及（jí）其有（yǒu）關部門應（yīng）當鼓勵對嚴格（gé）管控類農用地采取調整種植結構、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休（xiū）耕、輪牧休牧等風險管控（kòng）措施，並給予相應的政策支持。

　　第（dì）五十五條　安（ān）全利用（yòng）類和嚴格管控類農用地地塊的土（tǔ）壤汙染影響或者可能影（yǐng）響地下水、飲用水水源安全的，地方人民政府生態環（huán）境（jìng）主管部門應當會同農業農村（cūn）、林業草原等主管部門製定防治汙染的方案，並采取相應的措施。

　　第五十六條　對安（ān）全利用類（lèi）和嚴格管（guǎn）控類農用地（dì）地塊（kuài），土（tǔ）壤汙染責任人應當按照（zhào）國家有關規定以及土（tǔ）壤汙染風險評估報告的要求，采取相應的風險管控措施，並定（dìng）期向地方人民（mín）政府農業農村、林業（yè）草原主管部門報告（gào）。

　　第五十七條　對產出的農產品汙（wū）染物含量超標，需要實施修複的農用地地（dì）塊，土壤汙染責任人應當編製修複方案，報地方（fāng）人民政府農業農村、林業草原主管部門備案並（bìng）實施。修複方（fāng）案應（yīng）當包括地（dì）下水汙染防治的內容（róng）。

　　修複活（huó）動應當優先采取不影響農業生產、不降低土壤生產功能（néng）的（de）生物修複措施（shī），阻斷或者減少汙染物進入農作物食用部分，確保農產品質量安全。

　　風險管控、修複活動完（wán）成後，土壤（rǎng）汙（wū）染責任人應當另行委托有關單位對風（fēng）險管控效果、修複效果進行評估，並將效（xiào）果評（píng）估報告報地方人民政（zhèng）府農業（yè）農（nóng）村、林業草（cǎo）原主管部門備案。

　　農村集體經濟組織及其（qí）成員、農民（mín）專業合作社及其他農業生產經營主體等負有協助實施（shī）土（tǔ）壤（rǎng）汙染風險管控和修複的義務。

第三節　建設（shè）用地

　　第五十八條　國家實行建設用地土壤汙（wū）染風險（xiǎn）管控和修複名錄製度。

　　建設用地土壤汙染風險管控和修複名錄由省級人民政府生態環境主管部門會同自然資源等主管部門製定，按照規定向社會公（gōng）開，並根（gēn）據風險管控、修複情況適（shì）時更新。

　　第五十九條　對土壤汙染狀（zhuàng）況普查、詳查和監測、現場檢查表明有土壤汙染風險的建設用地地塊，地（dì）方（fāng）人（rén）民政府生態環境主管部門應（yīng）當要求土地使用權人按照規定進行土壤（rǎng）汙染狀況調查。

　　用途變更為住（zhù）宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規（guī）定進行土壤（rǎng）汙染狀況調查。

　　前（qián）兩款規（guī）定的土（tǔ）壤汙染狀況調查報告應當報地方人民（mín）政府生態環境主管部門（mén），由地（dì）方人民政府生態環境主管部（bù）門會同自然資源主管部門組織評審。

　　第六（liù）十條　對土壤汙（wū）染狀況調（diào）查報告評審表明汙（wū）染物含量超（chāo）過土壤汙染風險管控標準的建設用（yòng）地地塊，土壤汙染責任人、土地使用權人（rén）應當按照國（guó）務院生（shēng）態（tài）環境主管部門的規定進行土壤汙染風險評估，並將土壤汙染風險（xiǎn）評（píng）估報告報省級人民政（zhèng）府（fǔ）生態環境主管部門。

　　第（dì）六十（shí）一條　省級人民政府生態環境主管部門應當會同自然資源等主（zhǔ）管部門按照國務院生態環境主管部（bù）門的規定，對土壤汙染風險評估報告組織評審，及時將需要實施（shī）風險管控、修複的地塊納入建設用地土（tǔ）壤汙染風險管（guǎn）控和修複名錄，並定期向國務院生（shēng）態環境主管部門報告。

　　列入（rù）建設（shè）用地土壤汙染風險（xiǎn）管控（kòng）和修複名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用（yòng）地。

　　第六十二（èr）條　對建設用（yòng）地土壤汙染風險管控和修（xiū）複名錄中的地塊，土壤（rǎng）汙染責任人應當按（àn）照國家有（yǒu）關規定以及土（tǔ）壤（rǎng）汙染風險（xiǎn）評（píng）估報告的要求，采取相應的風險管控措施，並定期向地方人民政（zhèng）府生態環境主管部門報告。風險管控（kòng）措施應當（dāng）包括地下水汙染防治的內容。

　　第六十三條　對建設用地土壤汙染風（fēng）險管控和修複名錄中的地塊，地方人民政府生態環境主管部門可以根據實際情況采取下列風險管控措（cuò）施：

　　（一（yī））提出劃定隔離區域的建議，報本級人民政府批準後實施；

　　（二）進行土（tǔ）壤（rǎng）及地下水汙染狀況監測；

　　（三）其他風險管控措施。

　　第六十四條　對（duì）建（jiàn）設用（yòng）地土壤汙染風（fēng）險管（guǎn）控（kòng）和修複名錄中需要實施修複的地塊，土壤汙染責任人應當（dāng）結合土（tǔ）地利用總體規劃和城鄉規劃編製修複方案，報地方人民政府生態環境主管部門備案並實施。修複方案應當包（bāo）括地下水（shuǐ）汙染防治的內容。

　　第六十五條（tiáo）　風險（xiǎn）管控、修複活動完（wán）成後（hòu），土（tǔ）壤汙染責任人應當另行委托有關單位對風險管控效果、修（xiū）複效果進行評估，並將效果評估報告報地方人民政府生態環境主管部門備案。

　　第六十六條　對達到土壤汙染風險評估報告確定的（de）風險管控、修複目標（biāo）的建設用（yòng）地地塊，土壤汙染責任人、土地（dì）使用權人可以申請省級人（rén）民政府生態環（huán）境（jìng）主管部門移出建設用地土壤汙染風險管控和修複名（míng）錄。

　　省級人民政府生態（tài）環境主管部門應當會同自然資源等主管（guǎn）部門對風險管控效果評估報告、修複效果評估（gū）報告組織評審，及時（shí）將達到土壤汙染風險評估報（bào）告確定的風險管控、修複（fù）目標且可（kě）以安全利用的地塊移出建（jiàn）設用地土壤汙染風（fēng）險管控和修複名錄，按照規定向社會公開，並定期（qī）向國（guó）務院生態環境（jìng）主管部門報告。

　　未達到土壤汙（wū）染風險評估報告確定的風險管控、修複目標（biāo）的建設用地地塊，禁止開工建設任何（hé）與風險管控、修複無關的項目。

　　第六十七（qī）條　土壤汙染重點監管單位（wèi）生產經營用地的用途變更或者（zhě）在其土地使用權收回、轉讓前，應（yīng）當由土地使用權人按照規（guī）定進（jìn）行土壤汙染（rǎn）狀況調查。土壤汙染狀況調查（chá）報告（gào）應當作為不動產登記資料送交地方人民政府（fǔ）不動產登（dēng）記機構，並（bìng）報地方人民政府生態環境主管部（bù）門備案。

　　第六十八條　土地使用權已（yǐ）經被地方人民政府收回，土壤汙染責任（rèn）人為原土地使用權人的，由地方人民政府組織實施土壤汙染風險管控和修複。

第五章　保障和（hé）監督

　　第六十（shí）九條　國家采取有利（lì）於（yú）土壤（rǎng）汙（wū）染防治的財政、稅收、價格、金融等經濟政策和措施。

　　第（dì）七十條　各級人民政府應當加強對土（tǔ）壤汙染的防治，安排必要的資金用於下列事項：

　　（一）土壤汙（wū）染防（fáng）治的科學技術研究開發、示範（fàn）工程（chéng）和項目；

　　（二）各級人民政府及其有（yǒu）關部門組織實施的土壤汙染狀況普查、監測、調查和土壤汙染責（zé）任人認定、風險評（píng）估、風險管控、修複等活（huó）動；

　　（三（sān））各級人（rén）民政府及其（qí）有關部門（mén）對涉及土壤汙染的突發事件的（de）應急處置；

　　（四（sì））各級人民政府規定的涉及土壤汙染防治的其（qí）他事項。

　　使用（yòng）資金（jīn）應當加強績效管理和審計監督，確保資金使用效益。

　　第七十一條　國家加大土壤汙染防治資金投入力度，建立土壤汙染防治基金製度。設立（lì）中央土壤汙（wū）染防治專項資金和省級土（tǔ）壤汙染防治基金，主要用（yòng）於農用地土壤汙染防（fáng）治和土壤汙染責任人或者土地使用權人（rén）無（wú）法認定的土壤汙染風險管控和修複（fù）以（yǐ）及政府規定的其（qí）他事項。

　　對本法實施之前產生的，並（bìng）且土壤汙染（rǎn）責任人無法認定的汙染地塊，土地使用權（quán）人實際承（chéng）擔土壤汙染（rǎn）風（fēng）險管控和修複的，可以申請土壤汙（wū）染防治基金，集中用於（yú）土壤汙染風險管（guǎn）控和修複。

　　土壤汙染防治（zhì）基金的具（jù）體管理辦法，由國務院財政主管部門會同國務院生態環境、農業農村、自（zì）然資（zī）源、住（zhù）房（fáng）城鄉建設、林（lín）業草原等主管部門製定。

　　第七十二條　國家鼓勵金融機構加大對土壤汙染風險管控和修複項（xiàng）目的信貸投放。

　　國家鼓勵金融機構在（zài）辦理土地權利抵（dǐ）押業務時（shí）開展土壤汙染狀況調查（chá）。

　　第七十三條　從事土壤汙染風險管控和修複（fù）的單位依照法律、行政法規的（de）規定，享（xiǎng）受稅收優惠。

　　第七十四條（tiáo）　國家鼓勵並提倡社會各界為防治（zhì）土壤汙染捐贈財產，並依照法律、行政法規的規定，給予稅（shuì）收優惠。

　　第七十五條　縣級以上人民政府應（yīng）當將土壤汙染（rǎn）防治情況納入環境狀況和環境保護目標完（wán）成情況年度報告，向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報（bào）告。

　　第七十六條　省級以上人民政府生（shēng）態環境主管部（bù）門應（yīng）當會（huì）同有關部門對土壤汙染問題突出、防治（zhì）工（gōng）作（zuò）不力、群眾反映強烈的地（dì）區，約談設區的市級以上地方（fāng）人民（mín）政府及其有關部門主要負（fù）責人，要求其（qí）采取措施及時整改。約談整改（gǎi）情況應當向社會公開。

　　第七十七條　生（shēng）態（tài）環境主管部門及其環境執法機構和其他（tā）負有土壤（rǎng）汙（wū）染防治監督管理職責的部門，有權對從（cóng）事可能造成土壤汙染活動的企業事業單位和（hé）其他生產經營者（zhě）進行現場檢查、取樣，要求被檢查（chá）者提供有關資料、就有關問題作出說明。

　　被檢查者應當配合檢查工作，如實反（fǎn）映情況，提供必要的資料。

　　實施現場檢查的部門、機構及（jí）其工作（zuò）人員應當為被檢（jiǎn）查者保守商業秘密。

　　第七十八條　企業事業單位和其他生產經營者違反（fǎn）法律法規規（guī）定排放有毒有害物質，造成或者可能造（zào）成嚴重土壤汙染的，或者有關證據可能滅失或者被隱匿的，生態環境主管部門和其他負有土壤汙染防（fáng）治監（jiān）督（dū）管理（lǐ）職責的部（bù）門，可以查封、扣押有關設施、設備、物品。

　　第七十九條　地（dì）方人民政府安全生（shēng）產監（jiān）督管理部門應當監督尾礦庫運營、管理單位履行防治土壤汙（wū）染的法定義務，防（fáng）止其發生可能汙染土壤的事故；地方人民（mín）政府生態環境主管部門應當加強對尾礦庫土壤汙染防（fáng）治情況的監督檢查和定期評估，發（fā）現風險隱患的，及時督促尾礦庫運營、管理（lǐ）單位采取相（xiàng）應措施（shī）。

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